海口居住证制度降门槛便民办居住证+申领问
您们好！谢谢您们的 5月20日起，海口的暂住证正式退出历史舞台，居住证取而代之，居住证制度的实行可以增加非海口户籍常住居民的服务功能，本是利民便民的大好事，可是美中不足，居住证实行两个多月来，吐槽居住证办证难的声音不绝于耳。记者走访以及网上调查发现，很多居民、网友办证十分不顺利。
近日，南海网发起民意调查，截至8月4日18时，调查结果显示，81.3%的网友认为办居住证各环节不顺利，79.6%的网友表示为了申领居住证，往派出所跑了三趟以上。对于民众呼声，海口公安部门也及时响应，并于近日推出居住证申领新措施，方便群众申领居住证。
网友办证吐槽跑冤枉路证还办不好
“去年办理的暂住证也是到相关部门开具各种证明之后才申领的，这难道不可以证明我在这里居住超过半年吗?”顾先生的质问并没有得到回应。7月份，为了给新买的车上牌入户，住在龙昆南二横路皇家花园小区的顾天民(化名)到龙昆南派出所办理海口市居住证，向派出所提供稳定工作证明相关材料以及去年办理的暂住证和本人身份证之后，派出所依然要求顾先生提供稳定住所证明。
据南海网问卷调查结果显示，像顾先生这样提供稳定工作证明之后再要求提供稳定住所证明的，67%的网友均表示自己也遇到这种情况。
年初从内地来到海南工作的汪女士，租住在海甸岛某小区。近日，为了方便在海口办理出入境证件，汪女士决定申领居住证，免去回户籍地的奔波。汪女士到辖区派出所咨询之后，得知自己须提供房屋租赁合同和房屋租赁证书，而房屋租赁证书则需要房东本人与自己一起持房产证和身份证去申领，汪女士表示该房屋房东长年不在海口，自己是通过中介托管租的房子，在多方与派出所、房屋租赁管理所与中介沟通之后，汪女士依然没能办下租赁许可证。沟通无果，汪女士满心恼火，决定不办理居住证了。
汪女士不办居住证无非是奔波回乡办护照，但是对于赵先生来说，居住证却关系到孩子上学小升初的大事。“你说我们怎么办，我们租住的拦海社区90%的房屋无房产证，办不了房屋租赁证，居住证也办不下来，孩子公办学校上不了，私立学校学费太高。”近日，在海口市美兰区人民街道办拦海社区居委会大厅，赵先生满脸愁容。租住该社区多年的他，拿着租房合同、用工合同和从年至今的居住证明，却依然办不了房屋租赁证和居住证。
办证现“怪状”有人收费轻松代办
今年年初刚到海口工作的袁先生打算买辆车，咨询之后发现买车入户需办理居住证，但是4S店工作人员表示，如果没有居住证的话，出元4S店就可以代办，只需提供身份证复印件就可以了。居住证本是免费申领，袁先生不想花这个冤枉钱，便自己去办理。最后历经坎坷，将近20天依然没有申领到居住证。
对此，海口居民梁先生就亲身了解到代办居住证的“隐情”。梁先生的表哥想在海口买车，由于表哥为非海口户籍，需提供居住证才能给车上牌。于是，梁先生便帮表哥办理居住证。“我跑了好几趟派出所，每次都被告知材料不齐全。”梁先生说。
但是当梁先生和表哥在4S店选中车之后，“销售人员得知表哥没有居住证，竟表示可以代办居住证，只要提供身份证号就可以。”梁先生说，起初，他和表哥有些怀疑，但是，抱着试试看的心理，梁先生的表哥交给销售人员元和相关证件，几天后，果真顺利办理了居住证，车辆也上了牌。
而近日本省媒体报道的《海口部分4S店员工为揽生意竟代办居住证》也引起轩然大波，经公安机关调查之后，最终4S店员工2人被拘5日。一边是居民办证难，一边是商家代办证的快捷，居住证的办理到底是真的规范，还是对普通居民材料要求过于苛刻，这不禁让众多居民在心里打上了大大的问号。
租赁证“卡壳”公安部门：为非必要材料
据南海网调查显示，有13.2%的网友表示申领居住证的时候，卡在了在房管局领租赁证的环节;另有83.3%的网友在申领居住证的过程中，因为房屋租赁合同产生过异议。记者走访中还了解到，一些借住亲戚朋友家、无房屋租赁合同的居民，因为拿不出与亲戚关系证明的证件，而无缘办理居住证;还有一些居民，因为租赁合同不规范或未备案，而在办证过程中被拒绝。
去年10月8日，海口市公布了《海口市房屋租赁管理条例》(以下简称《条例》)，该条例自年12月1日起施行。《条例》第十七条规定，房屋出租人应当自房屋租赁合同签订、变更、终止之日起三十日内，自行或者委托他人到区房屋行政管理部门办理房屋租赁备案手续。而据海口市住房与保障管理中心相关负责人介绍，海口并无要求强制房屋租赁予以备案，事实上，海口有很多城中村无房屋产权证，也无法办理房屋租赁许可证。但是房屋租赁备案有助于维护租户居民的合法权益。而在别的省市，有些地方已经开始废止房屋租赁备案。
就办居住证是否需要租赁证的问题，记者也采访了海口市公安局户政处副处长苏德春。苏德春介绍，由于海口居住证制度刚刚实施不久，在办理当中，有些办证民警对办理居住证相关规定理解上有误差，给办证人带来不便，就此，海口市公安局党委高度重视，局领导要求按规定办理，一切以方便、服务群众为重。
苏德春介绍，根据《居住证暂行条例》第九条规定，居住地住址证明包括：房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校、居(村)委会出具的居住地址证明或者其他能够证明有合法稳定住所的材料等。因此办理居住证不需要提交租赁证，只需要提交房屋出租人和居(村)委会出具的居住地址证明即可。
网友建议灵活变通可多渠道证明居住年限
今年5月，海口开始推行居住证制度后，海口公安部门介绍道，居住证不仅是为了方便警方对流动人员的管控，更多的是让外地人享受到与本地人在教育、培训、就业、住房、免税等24个方面的同等待遇，从而让居民获得相等的权利和义务，同时也为下一步外来人员积分入户工作打下基础。
“既然是为了增加便民功能，为什么非要如此繁琐，只要可以证明在此居住超过半年，有合法身份证的人不就可以了吗?”在办理居住证受多重卡壳的市民张先生说道。一些在海口工作，却长期出差在下面市县的居民，由于在海口租房时间过短、频繁更换住址，也被卡在办理居住证的“半路”上。对此，海口很多外地户籍居民建议居住证办理制度应更灵活、快捷，只要在海口有稳定住所或稳定工作，就不违背居住证申领原则，不应在不必要的环节上为市民办证增加困难。
同时，民意调查问卷结果显示，89.8%的网友认为应该或者可以拿社保缴纳证明来证明居住时限。网友张先生说，由于社保卡的全面申领，用社保卡来证明居住年限也更加灵活，而且社保卡既可以证明人员身份，也可证明该居住人员的社保缴纳时限，即在海口工作或居住的时限，同时可以证明该居住人员在海口有稳定工作。
“充分利用社区网格员也不失证明居住人员在该地居住的好方法。”网友王女士则表示，社区网格员若及时对社区内人员进行实名登记，网格员的登记记录也可以证明居民在社区的居住年限，方便居民办理居住证。
海口出台新政简化居住证办理手续
根据市民反映的问题以及媒体报道的情况，海口市公安部门也及时回应，并已于近日推出相关便民措施，如推出“一表通”措施，即公安部门向全市居(村)委会下发“海口市社区家庭居住证明表”，申请人在这张表上将申报的条件要求全部填写完，经社区同意后，将该表交到派出所，派出所按该表内容录入系统即可办证。无法提供合法稳定住所证明材料的，由居(村)委会出具居住证明也可办理居住证。此举无疑将极大方便群众办证，避免群众来回跑。
同时，为了让群众少跑冤枉路，海口市还简化居住时限证明材料，只要有居住半年以上事实，无暂住证也可办居住证，方便居民申领居住证。此外，在汽车登记与驾驶证方面，除了初次申领、增加准驾车型、持军警驾驶证申领、持境外驾驶证申领、申请校车驾驶资格等5项业务，以及新旧车辆在海口注册登记需要居住证外，其他业务都不再需要提供居住证。
来源：海南日报
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