医院订阅哦！ 作为中央确定的全国第一批司法体制改革7个试点省份之一,海南法院推出的司法改革措施已走在全国前列。今天,就社会广泛
《法制日报》记者:有人认为,推进司法改革,应当先选几个法院作为试点,待总结经验后再在全省推开更为稳妥。您怎么看?
董治良:司法改革要进行职权再分配,触动利益,有阵痛,怎么办?去年,司改还在酝酿阶段,一些法院干警的思想就出现波动。海南7年来还首次出现年底双休日、晚上连续加班赶结案子的情况,如果先在几个县市试点,下半年再全面推开,对法官情绪的影响会持久扩大,甚至影响全年审判任务完成。法院工作是一个整体,一审法院试点,二审法院不试点,许多工作不好相衔接。根据省情和业务实际情况我们决定,海南司改必须全面铺开。
《法制日报》记者:海南法院推动司法改革过程中遇到哪些问题和矛盾?是如何解决和化解的?
董治良:矛盾无时不有,贯穿于工作的全过程。这次司法改革深度和力度较大,没有成熟经验可借鉴。为了检验司法改革的成效,我们始终以问题为导向,思考问题、解决问题。4月中旬,我们要求省高院厅级以上领导深入基层一线,听意见,摸情况,解决司法改革中的突出矛盾。4月15日起,我也深入到部分法院,采取听庭审、听调解、听宣判,看窗口立案、合议庭合议和执行工作,分别组织法官、法官助理、书记员、司法警察、人大代表、人民陪审员、律师等10类人员座谈会的形式发现问题,检查全省法院司法改革后的运行情况。
我们发现,改革总体情况良好,但也存在一些问题。如过渡期内新旧体制交替,法官的司法理念还没有完全转变过来,审批式等行政化痕迹还不同程度存在；相关配套制度、办法措施滞后,特别是司法保障措施没有出台,责任制长期空转,或多或少影响个别法官的工作积极性；中基层法院研究不够,办法不多,措施欠缺力度,伸手等、靠、要,存在想吃现成饭的“懒汉”思想。这些问题并不影响司法改革大局,我们正在攻坚克难,逐步解决、逐步完善。近期,拟出台一些措施或办法,全省统一执行。
《法制日报》记者:据我所知,一些基层法院反映,案件逐年增多,员额法官减少、书记员少问题突出。案多人少难题将如何破解?
董治良:我们转变观念,要求全省法官不能再“审而优则仕”,要挖掘内部潜力,各法院院庭长每年都要承办和参加合议一定数量的案件,要让优质审判资源重新回到审判一线。同时提高当庭宣判率,向效率要办案力量。
根据海南高院《完善司法责任制实施办法(试行)》规定,办理案件成为具有法官资格的院庭长年底考核的硬性指标,其中,副院长、审判委员会专职委员、庭长年办案数应不少于上一年度全院法官人均办案数的30%、50%和70%。自3月1日全省落实主审法官办案责任制以来,进一步强化院庭长审判职责,使法院领导回归“精英法官”身份。 海南还在探索与行政区划适当分离的司法管辖制度改革。海口市、三亚市分别承担了全省36%和17%的司法案件,年人均办案件左右。而五指山市、保亭县等地,法官年人均办案50件左右。司法管辖制度改革,既能解决海南司法资源配置不均衡问题,又可以有效防止当地干部干预司法,防止出现关系案、人情案。压力责任更大生怕办错案受惩戒“在法院工作那么多年,尤其是这次司法改革后能进入法官员额,非常不容易,我肯定会守住底线,不枉法裁判。司法责任制运行后,根据规定,遇到领导同事打招呼干扰办案,要记录在案。”面对《法制日报》记者的采访,海南省洋浦经济开发区人民法院法官韩军如是说。 当天上午,两家公司买卖合同纠纷一案在洋浦区法院审理,合议庭由法官韩军、王文丽、刘远帆3名今年年初选任进入洋浦区法院法官员额的法官组成。据了解,洋浦区法院司改前有20多名法官,司改后进入员额制的仅有16人。“对于法官来说,司法改革最核心的就是‘审理者裁判,裁判者负责’,这10个字,改变了法官的组织结构、晋升方式、运行机制。说到底,改变了整个法院的运转模式。”韩军说。 “以前,案子需通过审委会讨论,领导过目才能签发。”韩军说,司法改革后,法官自己审理终身负责,担子更重了、责任更大了。领导不再审批,作为年轻法官心里有点不踏实,还希望有人把把关。 没人帮助把关,怎么办?王文丽说:“我感觉压力更大、使命更大,工作会更加积极主动,生怕办错案受惩戒。审理重大复杂疑难案件时,都会召集法官会议,向资深法官‘借脑’。” “以前,很多案件需要自己翻箱倒柜找资料。司法人员分类管理后,这些审判辅助工作交由法官助理办理,相比过去的助理审判员,法官助理属司法辅助人员,职责分工更加规范,进一步提高了审判效率。”王文丽说。来源：年5月25日法制日报第五版政法·司法
记者：邢东伟
编辑：陈妍霓
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